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20%?多提标准少退坡--推动新能源车由大变强

来源:崔东树 作者:2017-10-23 09:11:32

周五晚网上报道《提前退坡20%,2018年补贴政策调整已上报主管部门》,据知情人士透漏,明年国补退坡20%已基本确定,相关文件已上报。这消息很突然,我也是不知真假。

我感觉降低新能源汽车补贴将不同程度退坡是有可能的,但我更希望通过提升补贴的技术标准降低实际补贴额度,实现新能源车的做大做强。

新能源补贴调整应少退坡多提标准。如果降低补金额贴标准较大,且提升补贴技术标准过高,企业对应的压力巨大。虽然网络报道一般都是真的,但对这次的20%降幅,如果伴随强力的提升补贴分类标准,我觉得力度比较大。

新能源车的补贴包袱是客车不是乘用车,16年我测算的700亿补贴中500亿是客车,乘用车仅100多亿。国家政策补贴预期稳定很重要,不是简单降乘用车补贴,而是首先加速提升产品技术水平,其次是加速退出地方补贴,最后再考虑退出国家补贴,有序推进才能实现新能源车的更快的做大做强。

1、年度补贴总额应总体稳定并缓降

对新能源车来说,有限的财政补贴和不断快速增长的数量是现阶段的主要矛盾,需要有效的平衡。而且随着长期执行消费补贴,政府不仅背上负担,企业也容易患上依赖症,行业容易出现低水平的盲目扩张,形成产能过剩,目前补贴的退坡政策已经明确,在加快新能源积分交易市场化机理和实施的基础上,加速退出补贴也是合理的。

1、年度补贴总额应总体稳定并缓降

新能源车的补贴包袱是客车不是乘用车。以上是我自己测算的企业生产的新能源车的应补贴的金额,我测算15年495亿元,16年722亿元,其中客车的补贴达到不可思议的高额水平,但这只是理论的(有些补贴测算数据没有考虑超标无法拿补贴,因此数据偏大,请勿直接引用)。而且国家也会严格审查,很多都会查出问题的,因此实际补贴不会如此之大。

僧多粥少的现实是不得不面对的,下面是国家公布的补贴金额的进度,两者的差距很大。

截至2015年底,新能源汽车累计生产49.7万辆,销售约44万辆,我国已成为全球新能源汽车保有量最大的国家。中央财政对新能源汽车推广应用予以补助,截至2015年底中央财政累计安排补助资金334.35亿元。

17年5月17日,数据显示,2016年企业申报的新能源汽车推广数为94072辆,企业申请清算资金64.15亿元,专家组核定的推广数为85094辆,应清算补助资金58.6亿元。

17年9月7日,关于2016年度新能源汽车推广应用补助资金(补充申请)初步审核情况的公示。公示显示,企业申请清算资金为320803.5312万元,应清算补助资金为314263.3万元,有6540.2312万元未通过专家组核定。

17年9月28日,相关部门联合发布关于开展2016年度新能源汽车推广应用补助资金(第二批)清算及充电基础设施奖励资金申报的通知,除作业类专用车(含环卫车)、个人购买的乘用车外,其他申请补助资金车辆到2017年9月30日的累计行驶里程须满足3万公里。本次申报截止期为2017年10月31日。

综合看,09-15年补贴资金在334亿。16年补贴第一批的两轮补贴58.6亿和31.4亿,总体测算是90亿元。第二批补贴应该是实现3万公里的补贴,客车等高补贴车型是大头,至少应该200亿以上,总体补贴应该也能到300亿左右。

2、数量提升与补贴总额稳定的平衡

随着双积分政策的推出,推动新能源车的手段从过去的政府补贴向市场导向倾斜,我感觉补贴总额相对稳定甚至逐步下降是合理选择。

新能源车补贴逐步被双积分等政策形成逐步接替是合理选择。随着18年销量提升,18年实际的补贴总金额不能提升,因此必须实质性降低补贴的标准或者控制补贴数量。但由于16年的补贴预期是700多亿,而实际补贴金额无法支撑,因此大幅降低补贴似乎合理选择。

2、数量提升与补贴总额稳定的平衡

(注:有些补贴测算数据没有考虑超标无法拿补贴,因此数据偏大,仅为本文分析,请勿直接引用)

17年的车型销量估计就是补贴400亿左右,目前1-9月是220亿,同比去年少了100亿。16年4季度客车走300亿补贴,17年不会有这样的特色了。1-3季度的产量从28万到40万,补贴从320亿降到220亿,因此对17年和18年补贴应该感觉相对安全了。

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